在大变局中寻找稳定发展的力量

2019年我国经济面临宏观形势的错综复杂程度超过以往，下行压力加大，不确定、不稳定、不可控的消极因素增多，身处“前所未有之大变局”。中央经济工作会议在分析总结当前经济形势时强调了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，同时也使用了“稳中有变、变中有忧”的措辞，并再次提出要用“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期来应对变局之忧。在这样的大环境下，我们应该如何正确研判形势，如何寻求稳定发展之策？专家的分析可供借鉴。

2019：转折与转型之年

滕 泰 

万博新经济研究院院长

考虑到外贸摩擦的实质性影响、去杠杆的滞后影响、供给成本冲击等多重因素，2019年上半年经济压力仍在继续释放，并有望在年中企稳。更重要的是，2019年是经济转折和结构转型之年，其中房地产是最需要重视的潜在风险。

中国经济短期有望企稳，但从长期来看仍面临下行压力，主要是三大增长红利的递减：既有制度改革和市场化红利递减，也有人口红利、土地红利和高储蓄红利的递减，还有外来技术红利的递减。需要进一步深化供给侧改革，加快产业转型，引导新供给创造新需求，中国经济有望在未来几年保持6%左右的平稳增长。

2019年，不仅是中国经济的转折之年，也是在一轮新的科技革命起点上的经济结构转型。2019年，是中国5G商用的元年，其高速率、低延时、泛在网等技术突破带来的产业革命和膨胀速度可能是4G的N倍。中国经济的未来不取决于那些传统产业，而是取决于那些能够不断创造出新需求的新经济、新供给行业。

值得重视的是，中国房地产投资增速虽然已经从2010年最高38.2%下降到2018年的9.7%。但从房地产占固定资产投资额比重来看，一直维持了20%上下波动，并没有出现明显的下降。从成交量上，30个大中城市的商品房成交面积已经从2016年2.7亿平方米，下降到2017年的1.8亿平方米。目前房地产的价格还不到质变的临界点，但在“房住不炒”的背景下，如果“房价不涨”的一致预期不断被强化，房地产价格的临界点估计也已经不远了。不仅传统房地产业对于经济的支撑能力在明显下降，而且房地产市场仍是2019年重要的潜在风险点。

 “六稳”当中最关键的是

  稳就业和稳外贸

贾 珅 

国务院发展研究中心发展战略部副研究员

当前，全球主要经济体经济增速下行是导致2018年我国出口增速下降的主要原因。经合组织国家整体GDP季度同比增速于2016年三季度达到近期低点1.6%，此后逐季上升，至2017年三季度达到近期高点2.9%，随后开始不断下降，2018年三季度降至2.2%。2018年底，制造业新出口订单指数目前已降至三年来的最低点。

展望2019年，最大的不确定性来自于美国，因为美国是主要经济体当中经济增速还未显著下行的唯一一个。美国经济衰退到来后，我国外需环境将面临更大压力。但由于我们在过去两年坚定不移地推进供给侧结构性改革，为宏观稳定政策打出了空间。新的外部冲击出现后，我们有条件进行一定对冲，这是对未来经济可以坚定信心的原因。

“六稳”当中，最关键的是稳就业和稳外贸。外贸稳了，预期就会稳，投资、外资、金融都会稳。要稳定外贸，一方面要进一步完善对外开放的体制机制，另一方面要继续通过共建“一带一路”，支持其他国家特别是发展中国家经济增长，进而拉动我国的出口需求。

对于就业问题，不仅要关注经济下行带来的压力，更要重视产业技术转型带来的长期就业压力。随着我国资本深化和人工智能、自动化等产业技术变革，资本技术越来越多地替代一般劳动力，这将对稳定就业构成长期挑战。随着新技术的发展，目前服务行业的资本、技术密集度也日益提高，通过服务业来解决一般劳动力就业的空间不断缩减。

    准确把握重要战略机遇新内涵

陈 杰